长沙县黄花镇人民政府2024-2026年黄花镇城管综合治理保安及“三控”巡查服务外包项目合同公告

按招标文件要求执行

5.2.1 城管综合治理保安及*控巡查人员配备及要求

★5.2.1.1 本项目所需城管综合治理保安及*控巡查服务人员不少于**人，确保**小时巡查值守；本项目所需车辆（除7座及以上保障用车外）为**台（5座）皮卡，所提供车辆已使用年限不得超过*年，并保证巡查服务的顺利开展【投标文件中提供加盖投标人公章的承诺函。承诺中标通知书发出后**日内，人员、车辆到位，配备车辆（自有车辆提供在本单位名下的车辆行驶证复印件，租赁车辆提供租赁合同复印件和车辆行驶证复印件）提交给甲方。

★5.2. 1.2 思想作风正派，无刑事犯罪记录【投标文件中提供加盖投标人公章的承诺函。承诺中标通知书发出后**日内，拟配备本项目的人员（不少于**人），提供由公安机关出具的无犯罪记录证明提交给甲方。

5.2.1.3团结同志，尊重领导，服从命令、听从指挥，善于做群众工作；

5.2.1.4身体健康，具有高中及以上文凭，年龄**至**岁之间，退*军人、有工作经验的人员优先；

5.2.1.5要求对本项目在岗人员进行专业培训以及职业道德、相关劳动政策及法律法规、安全服务的培训，每年不少于两次，每次不少于两天，培训工作应做好文字、图片等相关记录，做到有据可查。

5.2.1.6交通配套服务配置要求

5.2.1.6.1良好的机动性和通行能力，能够在复杂道路和恶劣天气条件下行驶；

5.2.1.6.2配备满足城管综合治理保安、*控巡查等任务需要的设备和器材；

5.2.1.6.3车辆外观和涂装应符合政府形象和城管综合治理保安、*控巡查工作的特点，易于识别和联系；

5.2.1.6.4车辆应包含卫星定位系统，满足甲方日常服务需求；

5.2.1.6.5响应国家政策，节约能源和降低运行成本。

5.2.2城管综合治理保安及*控巡查具体职责

5.2.2.1在甲方的指挥统筹下，执行**小时安全巡查和值班备勤，协助部门开展渣土、农村自建房“打非治违”巡查及燃气*级站点、送气工小黄车等社会事务巡查工作，协助甲方制止现行违法活动和现场维稳。

5.2.2.2协助甲方对物业楼盘违章建筑的巡查和处置。

5.2.2.3在甲方的指挥统筹下，协助甲方开展对镇域内的违法违章建筑进行巡查，及时制止违法违章建筑修建和协助对违法违章建筑拆除；

5.2.2.4协助甲方对辖区开展地质灾害巡查及国土卫片图斑整治、空心房隐患排查等工作；

5.2.2.5协助甲方对辖区水体、大气、土壤、噪声、光、固体废物、化学品等环境污染方面及蓝天保卫战、水源保护区的巡查，及时协调处置各类涉环保问题等工作；

5.2.2.6协助甲方对辖区环境卫生、污水治理、垃圾秸秆禁烧、农村厕所革命、河道保洁等农村人居环境方面巡查及考核，参与问题户厕所整改、验收等工作；

5.2.2.7协助甲方对辖区在建工地项目和搅拌场进行日常巡查监管等工作，开展在建工地和搅拌场安全生产及蓝天保卫战检查、全面隐患排查整治等行动；

5.2.2.8协助甲方对涉及农村村民建房、农村危房排查和辖区河域及集镇易涝点防汛巡查；

5.2.2.9协助甲方对日常城市管理执法检查、物业外包公司环卫保洁及园林绿化维护、环城绿化带养护日常考核及巡查，开展文明创建、市容市貌秩序整治（包括停车乱象、拆除违规广告招牌、门店装修垃圾处置等）、市政设施维护维修、数字化及交办单处置及线路观摩整治行动等工作；

5.2.2.**协助甲方对辖区应对干旱、洪涝及低温雨雪冰冻等天气应急巡查和及时处置等工作；

5.2.2.**对辖区店外经营、流动摊贩、户外广告、各种宣传产品破损等情况巡查及整治；

5.2.2.**对辖区渣土乱倒、乱卸情况巡查及处置；

5.2.2.**协助甲方对已交地拆迁区域抢搭、抢建、抢栽、抢种行为巡查；

5.2.2.**协助甲方对已摘牌未建设土地区域内非法处置建筑垃圾、非法采砂等情况的巡查；

5.2.2.**协助甲方完成政府交办的其他具体事项。

5.3 服务标准及要求

5.3.1坚决遵守国家法律、法规，遵守甲方的各项规章制度；

5.3.2坚守工作岗位，不擅离职守，巡查时认真细致，不放过任何疑点和漏洞，尽职尽责，敬业爱岗，提高工作水平及服务质量，切实做好辖区的城管综合治理及*控巡查工作；

5.3.3在巡逻过程中注重自身形象，仪表端正、精神饱满，树立良好的辖区巡查形象；

5.3.4始终牢记“热情服务、安保为民”的宗旨，在搞好辖区城管综合治理工作及*控巡查的同时，积极开展各项便民服务工作；

5.3.5树立群众之事无小事的观念，无论事情的大小，只要群众有需求，都要尽心尽力的帮助解决；

5.3.6接待群众来访、求助时，态度热情、语言文明、举止得体，决不发生推卸、拖拉、刁难现象；

5.3.7虚心听取群众对城管综合治理工作和*控巡查工作的意见与建议，解决工作中的新情况、新问题；

5.3.8乙方所派城管综合治理人员和*控巡查人员没有行使执法的权利，严禁乙方的城管综合治理人员和*控巡查人员单独执法，需在甲方及相关执法部门的带领下协助执法。

5.3.9严禁城管综合治理人员和*控巡查人员在工作中进行索、拿、卡、要。

5.3.**严禁城管综合治理人员和*控巡查人员在工作中出现酒驾、醉驾等违法违纪行为。

5.4 档案资料管理

5.4.1乙方要建立资料的收集、分类整理、归档管理制度；

5.4.2在日常管理中要建立交接班、值班工作日志等登记制度；

5.4.3由甲方交付给乙方的城管综合治理服务管理、*控巡查相关档案等资料，由乙方进行存档、保密，若资料发生泄露，甲方将追究乙方的责任；

5.4.4合同期满后，乙方应当整理城管综合治理服务管理、*控巡查有关资料，且无条件移交甲方。

严格按照长财采购[****]5号文《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》规定进行验收，依据本项目实际情况选取对应的验收方式进行项目验收。

6.1甲方权利义务

6.1.1甲方有权制定巡防服务工作的考核办法等相关制度，乙方没有任何异议，且确保自觉遵照执行；

6.1.2甲方有权对乙方服务工作进行督导，对于乙方不履行合同、不正确履行合同、不完全履行合同等行为，甲方有权要求乙方立即更正，并采取其他补救措施；

6.1.3甲方有权要求乙方制定在合同项下的相关工作制度，并报甲方审定；

6.1.4甲方有权检查监督乙方在本合同项下工作的实施情况及制度的执行情况；

6.1.5甲方向乙方提供必要的管理资料、技术资料；

6.1.6协助乙方做好前期的宣传工作；

6.1.7为乙方的日常管理工作提供便利；

6.1.8根据法律法规规定享有的其他权利和应当履行的其他义务；

6.1.9乙方派往甲方工作人员需经甲方审核通过方可上岗。经考核发现不能胜任岗位的，由乙方负责更换人员。

6.2乙方权利义务

6.2.1根据有关法律法规及本合同的规定，制定辖区巡防服务方案，经甲方审定后按照本合同约定、投标书承诺和招标文件要求提供辖区巡防服务；

6.2.2方不得允许任何单位或个人挂靠经营，或将其承包的甲方项目全部或主要工作转包给第*人，或将其承包的甲方项目全部或主要工作肢解后以分包的名义转包给第*人；

6.2.3乙方有义务对甲方项目管理过程中发现或了解的违法、违规行为及时采取批评、规劝、警告、制止、提请有关部门处理等措施，且不得延误；

6.2.4负责编制年度安全保卫、检查等方案和年度工作计划，经甲方审定后，由乙方落实和实施；

6.2.5接受甲方的监督，按照本合同连同附件的约定和投标文件的承诺实现治安巡防服务目标；

6.2.6保证所有的巡防人员按甲方要求由乙方进行管理，7,方可以根据实际情况自由调配，由此产生的劳资纠纷与甲方无关。但必须保证人员稳定，且不因此对甲方造成任何不利影响；

6.2.7负责对派往甲方的巡防人员配备相应的装备等，进行服务前的政策、法律法规教育，职业道德培训，提供必要的建议和指导，不断提高服务质量，并对巡防人员执勤情况随时、随地进行检查、监督;确保巡防工作自觉接受甲方监督，遵守甲方的管理规定，保护辖区范围内的人身财产安全；

6.2.8应及时发现偷窃等违法行为，并立即制止和报案，对发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和灾难事故，以及名类纠纷，乙方应上报甲方并妥善处理；

6.2.9乙方应与巡防服务人员签订书面劳动合同，按规定办理各项社会保险，按时支付劳动报酬及各项福利待遇，承担用人单位责任。乙方巡防人员在执勤、正常工作过程中受伤、致残甚至工亡的，乙方应在接到甲方通知后2小时内派人接管处理，费用超出社保理赔的部分,由乙方自行承担，甲方不承担任何责任。乙方违反国家相关法规，与巡防人员发生纠纷，均由乙方负责调解与处理，甲方不承担任何责任。乙方应承担依法解除、终止巡防人员劳动关系的所有劳资纠纷的处理责任及费用；

6.2.**乙方向甲方派往的巡防人员必须政治素质好，工作责任心强，具备良好的职业道德;身体健康，无精神病史及间歇性精神病，无心脑血管疾病，无肝炎和肺炎等传染性疾病(须提供县、区级以上医院体检报告);品行良好，无违法犯罪记录；

6.2.**乙方对不符合甲方要求、工作不到位或工作中有重大失误的人员应及时予以调换；

6.2.**乙方有义务对服务范围内存在的安全隐患及时向甲方提出整改意见；

6.2.**乙方巡防员有权拒绝甲方提出的违反国家法律法规的服务项目，并有义务向甲方相关部门做出合理解释；

6.2.**乙方巡防员在不违背合同规定的前提下接受甲方人员对工作的指导和监督；

6.2.**乙方配置的巡防装备及车辆等均由乙方负责日常管理维护，确保正常且安全运行，如发生安全事故，责任和经济损失全部由乙方自行承担；

6.2.**未经甲方授权或委托，乙方不得在辖区内进行任何直接或间接的经营性项目，不得擅自收取第*方任何费用；

6.2.**乙方和乙方工作人员如在履行本合同时，造成第*人人身财产损害，由乙方负责处理和赔偿。如因此导致甲方受到损害，甲方可以向乙方进行追索；

6.2.**根据法律、法规规定享有的其他权利和必须履行的其他义务。

7.4甲方违反合同约定，使乙方未完成规定服务目标，乙方有权要求甲方在*定期限内解决，逾期未解决的，乙方有权解除(终止)合同;造成乙方经济损失的，甲方应给予赔偿。

7.5任*方无正当理由提前终止合同，或者违约导致合同被解除的，应按解除合同时该年度服务费的**%向对方支付违约金给对方造成的经济损失超过前述违约金额的，对超过部分，应给予赔偿。

7.6乙方违反本合同约定，未能达到约定的服务目标，甲方有权要求乙方限期整改，逾期未整改的，甲方有权根据影响程度按照考核办法或其他甲方制定的管理办法扣除乙方的巡防服务费用。合同期内发生如下事项，甲方将无条件解除合同，要求乙方按解除合同时该年度巡防服务费的**%支付违约金，并赔偿由此造成的*切损失。

7.6.1违反约定分包、转包，或挂靠经营的；

7.6.2违反国家法律法规和各项政策造成不良后果的；

7.6.3对甲方工作拒不配合或配合不力，不服从监管的；

7.6.4服务期内，甲方对乙方进行考核，考核结果不达标的；

7.6.5未积极、及时处理好内外矛盾，造成打架斗殴、员工集体上访或罢工事件，影响甲方工作正常进行的；

7.6.6由于服务质量不达标在新闻媒体曝光及被有关行政部门公开点名批评，或同*事件被投诉*次以上严重影响甲方声誉的。

具体执行以线下合同为准